El Poder en el Gobierno de las Instituciones

Henry Mintzberg incluye entre los factores de contingencia o situacionales de sus Configuraciones organizativas al Poder. Dichos factores influyen en la elección de los parámetros para su diseño. Además, el Poder, es una de las siete partes básicas de la Organización.

Las personas que trabajan en el interior de la Organización forman una especie de coalición interna, un sistema en el que las personas rivalizan para determinar la distribución de poder, al considerar que pueden influir en la toma de decisiones y en el desarrollo de las acciones. Las personas externas, físicas y jurídicas, también intentan ejercer influencia en la Organización; crean un campo de fuerzas que constituye la coalición externa.

A modo de síntesis, Mintzberg aporta dos corolarios como orientaciones prácticas:

Si una Institución está controlada por fuerzas externas, se burocratizará.
Si existen conflictos entre las fuerzas externas, habrá más política dentro de la Institución.


Incorporar el Poder al Gobierno de las Instituciones requiere analizar e interpretar los distintos grupos que intervienen en la misma, como requisito para determinar quién tiene capacidad de configurarla, empezando por la Filosofía Empresarial, conjunto de criterios de base que orienta todo el comportamiento institucional.

El elemento político necesariamente tiene que contemplarse bajo la óptica de poder, lo que conduce a la estructuración de los grupos interesados: internos y externos, con sus distintos niveles de exigencia y sus diversos objetivos, orientados por criterios de base y por sus respectivas capacidades de relación con los restantes grupos.

Otra tipología difundida por el profesor Santiago García Echevarría, en nuestro país, en los años setenta del siglo pasado, distingue entre los grupos nucleares o centrales y los grupos satélites o periféricos.

Los primeros son aquellos que ostentan y ejercen el poder de configurar la Institución y sus procesos, con criterios de legitimación. Los segundos quedan condicionados a los criterios marcados por el grupo nuclear.

Estos centros o instancias de decisión desarrollan el contenido de la Filosofía Empresarial que pueden plasmarse en documentos formalizados, susceptibles por tanto de ser conocidos por los interesados, internos o externos, tales como los denominados, de manera genérica, Códigos de Responsabilidad Social Corporativa.